Este decreto surge como respuesta a la necesidad de actualizar y adaptar la normativa española a las directivas europeas recientes, específicamente la Directiva (UE) 2019/997 y la Directiva Delegada (UE) 2024/1986, que introducen nuevos estándares de seguridad y procedimientos para documentos de viaje provisionales en la Unión Europea.

Objeto del Reglamento

Regulación de documentos de viaje provisionales

El Real Decreto 1154/2024 tiene como principal objetivo regular la expedición del pasaporte provisional y del salvoconducto para ciudadanos españoles y ciertos extranjeros en el extranjero. Establece las condiciones bajo las cuales se pueden emitir estos documentos, detallando los procedimientos y los órganos competentes encargados de su gestión.

Adaptación a normativas europeas

El decreto asegura la transposición de las directivas europeas (UE) 2019/997 y Delegada (UE) 2024/1986 al ordenamiento jurídico español, garantizando que los documentos provisionales cumplan con los estándares de seguridad y tecnología requeridos por la Unión Europea.

Novedades Incorporadas

Introducción del documento provisional de viaje de la UE (DPV UE)

Una de las principales innovaciones es la incorporación del DPV UE como modelo ordinario de salvoconducto para ciudadanos españoles y de otros Estados miembros de la UE. Este documento incorpora medidas de seguridad avanzadas, incluyendo elementos biométricos y una zona de lectura mecánica actualizada, que dificultan su falsificación y garantizan su reconocimiento internacional.

Expedición inmediata de pasaportes provisionales

El reglamento permite la expedición inmediata de pasaportes provisionales por parte de las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares españolas en casos de urgencia, como situaciones donde el titular no puede regresar a España o no puede presentarse personalmente por razones justificadas (enfermedad, discapacidad, riesgo, lejanía, etc.).

Actualización del formato del pasaporte provisional

Se actualiza el diseño del pasaporte provisional, incorporando la referencia a la "Unión Europea" tanto en la cubierta como en la primera página del documento, alineándolo con el formato europeo estándar.

Regulación del salvoconducto para extranjeros

El decreto amplía la regulación del salvoconducto para incluir no solo a ciudadanos españoles, sino también a extranjeros que requieran desplazarse a España bajo ciertas condiciones, como en casos de protección internacional. Se detallan los procedimientos para su expedición y las condiciones específicas aplicables.

Mejoras en la gestión administrativa y transparencia

El Real Decreto enfatiza la eficiencia administrativa al racionalizar la gestión de recursos públicos y asegurar la transparencia mediante la publicación de proyectos y memorias de impacto normativo. Además, establece mecanismos de supervisión y evaluación periódica para asegurar el cumplimiento de los objetivos normativos y de seguridad.

Provisiones de seguridad y protección de datos

Se refuerzan las medidas de seguridad para la emisión y manejo de los documentos provisionales, asegurando la protección de los datos personales conforme al Reglamento (UE) 2016/679 y la Ley Orgánica 3/2018. Se estipulan procedimientos estrictos para la verificación de identidad y la conservación segura de los datos.

Vigencia y derogaciones normativas

El decreto establece que los pasaportes provisionales emitidos bajo la normativa anterior conservarán su validez hasta su expiración natural. Además, deroga las disposiciones anteriores que se opongan a las nuevas regulaciones introducidas por este Real Decreto.

En conclusión, el Real Decreto 1154/2024 moderniza y fortalece el marco regulatorio de los documentos de viaje provisionales en España, alineándose con las normativas europeas y respondiendo a las necesidades actuales de seguridad y eficiencia administrativa.